五、制定城市商业网点规划的指导思想基本原则和规划的依据、范围

（一）指导思想
    在编制某一个城市的商业规划时，必须通过各种数据情况的分析，城市优劣势的分析，对城市总体发展规划的分析，进而需要对编制这个城市的商业网点规划有一个总的指导思想，即在规划期内城市商业发展的总体目标是什么，需要采取什么措施达到这样一个总体目标，必须高度概括，体现本城市的特点。

（二）基本原则
    编制规划需要遵循的原则，除了上面讲到的要有几个结合外，同时很重要的编制规划，要坚持以人为本，为民利民，一切从满足人们生产、生活需要出发，并以此为出发点和落脚点。其次要坚持符合城市环境保护的要求，要体现城市的经济繁荣和现代文明，体现城市的协调发展。再不能走以牺牲环境追求发展速度的路子，这是一条深刻的教训。

（三）制定规划的依据
    主要是指在编制规划时，依据政府哪些文件、条例、规定、规划等。

（四）规划的范围和起止时间
    是指本规划的地区范围和商业范围。有的只编制市区规划，不包括郊区和所属县。商业也只编制纯商业，不包括饮食服务业和展览业。总之在规划中要作说明。还有起止时间，一般是以五年为期，有的十年。我们倾向五年，时间长，变数太大，容易使规划失去作用。

六、城市商业网点规划的发展目标

（一）城市产业发展的优劣势分析
    通过对城市发展优劣势分析和比较，对进一步弄清城市的“家底”，明确城市的定位，发挥其优势，扬长避短，促进城市商业发展，具有十分重要的意义。优劣势分析比较的主要内容，是本市的自然环境，经济状况，财政收入，人民生活水平以及工农业生产、交通、通讯、流通产业现状、旅游等等，有什么优势、长处；有什么劣势或制约因素一一进行分析，同时要与邻近的城市、地区和本经济圈内城市以及全国相近的城市进行比较，有的规模较大的城市要与世界一些大城市进行对比，以便确定城市发展方向，找出本城市发展商业的潜力。为科学地编制商业网点规划提供基础性的工作。

（二）发展目标
    这是规划的一个重要内容之一。发展目标的指标各地不统一，也没有统一的规定。一般可包括以下几个指标：
    1 ．商品流通规模：社会消费品零售总额、饮食服务业营业额
    2 ．商业增加值
    3 ．网络商业的比重，是指连锁商业和电子商务的营业额占社会消费品零售总额的比重
    4 ．各类商品交易的营业额
    5 ．人均拥有的零售商业网点营业面积
    6 ．商业人员数：主要看对就业的贡献
    指标的确定既要考虑历史发展的客观规律，又要考虑今后发展的潜力相适应，同时也要与同类城市进行对比。 1 平方面积需要增加的营业额同可能实现的购买力进行分析对比。

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