三、做好城市商业网规划的必要条件

（一）摸清城市“家底”，数据、资料和布局情况要准确，齐全
    只有“家底”明，决心才大。北京、上海、广州以及现在进行规划的深圳市，都拿出一定的人力、物力、财力对全市商业情况进行全面的调查摸底。目前统计部门的数据由于统计范围和力量的问题，不可能完全满足制定规划所需要的全部数据，这就需要进行一次全面普查。
    普查的内容包括三个方面：
    1 ．全市的基本数据（与商业企业发展有关的数据），如：城市的面积、城乡人口，国内生产总值，一、二、三产业产值，商业增加值，财政收入，交通、通讯等情况，城乡居民的收入与支出水平，消费的结构等。
    2 ．全市的商业、饮食、服务情况：商业各行业、各种业态（百货、专业店、超市、货仓式商场、便利店、电子商务）、各种所有制（全民、集体、个体、私营、合资合作、股份制等）商业网点数，销售额，营业面积，从业人员；各类商品交易市场交易额，营业面积，进场商户；饮食服务业营业额，营业面积，从业人员；连锁店门店数，营业额；展览业情况，展馆面积，每年交易会次数，成交量等等。
    3 ．商业企业目前现状、存在的问题，城市商业的定位的依据都要有详细的数据和情况。

（二）商业主管部门要同城市规划部门密切配合，共同领导和参与规划的制定和实施工作，不搞“两张皮”
    广州市在制定商业网规划工作，采取由广州市商委和城市规划局共同成立联合领导小组，委托专门做规划咨询研究的机构来做，做到优势互补，克服了“两张皮”的现象，是一个好的成功典型。南宁市也是这样做的，减少了很多弯路和扯皮现象。

（三）确定城市定位，是编制商业网点规划的前提条件
    编制规划首先要明确城市的特征是什么？属于哪一种类型的城市，优、劣势表现在哪些方面，比如资源、支柱产业，各种产品，外贸，文化教育，交通，旅游以及城市建设等方面情况。为了更深一步研究城市定位，还要把本城市与周边城市加以对比，进行比较分析，加深对本城市特点的认识。编制规划时，如何扬其长，避其短，发挥各城市之间的优势互补作用，特别是在当今交通、信息十分发达，在经济一体化和经济圈的形势下，更应考虑本城市与周边城市的经济文化的相互分工，资源共享，优势互补，不搞大而全，小而全。广州、深圳以及许多城市在编制规划时，都作了比较详细的分析、比较，有的还与国外城市比较。有了准确的城市定位，才可以确定商业的发展总量、速度、结构、城市集聚度、产品的辐射力，外销率等，制定的规划就有了充分的依据，规划也才能有指导作用和可操作性。

（四）发挥专家作用、特别是商业、规划、交通等方面专家在制定规划中的作用
    在商业网规划要反映了城市商业发展的客观规律，既要有前瞻性，又要有可操作性，既要符合科学，有合理性，又要反映城市的实际情况，不脱离实际等。为此，在制定规划时，必须要发挥专家作用。一个好的规划，可以说是一种成熟的思考，是集中了专家，实际工作者智慧的产物，有了它，可以事半功倍，把工作搞好。但是我在这里要指出的，有些地方，编制规划往往忽视了商业专家的作用，而只要城市规划的专家来做，我认为这有一定的片面性。同时，也很难做得好。因为商业有其本身的规律和特殊性。有些城市搞的商业网点规划，由于没有请商业专家参加，结果脱离实际，甚至弄出笑话。我认为最好的方法是二结合，或三结合，至少应由商业方面专家同规划方面专家结合一起搞，这样优势互补，使商业网点规划切合实际，有指导作用。

（五）城市政府要加强领导，从各方面重视和支持编制规划的工作
    城市商业网点规划工作，是一项复杂的系统工程，涉及到城市的方方面面。没有城市各级政府的重视和直接领导，是不可能搞好这项工作的。现在各级城市已经认识到这个问题，在编制规划时，一般都由主管副市长挂帅，市政府的各有部门参加组成小组，并由商业主管部门设立办事机构，以加强这项工作的领导。这是比较成功的经验。

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