美国城市规划对中国的启示




“即便中国不能从美国的成功中学到什么，也能从美国的失败中学到一些东西。”苏解放在本次分享会的一开始，简要介绍了APA，之后没有直接讲美国的成功规划经验，也没有去回顾现代规划理论的兴替，而是就中美国情和发展阶段做了一番对比：





在上面这张PPT中，左上为深圳，右上为芝加哥；左下为北京，右下为纽约。苏解放点评道：中美两国在城市外观上，相似点很多。



上面这张PPT的内容，大家已经比较熟悉了，说的分别是中国现代化进程中浪费土地、空气污染、水污染、拆除古建筑等问题，另在场所有人比较惊讶的是下面一张PPT：



左图是美国遭遇严重污染的河流（苏解放补充道：1960年代，美国克利夫兰市凯霍加河竟然因为油污污染，着起大火！河水都能着火，可见美国的环境污染也曾严重到什么程度。）中图是“卡特里娜”飓风后的新奥尔良，其中白色建筑是当地的抽水泵站（从中可以看出这个城市规划之糟糕）；右图不是北京，而是80年代的芝加哥，在场的听众以为是1880年代，不料苏解放特意补充强调：“1980年代”。
在上述比较的基础上，苏解放列出了美国城市规划的五条失败教训：



在承认中美共性的基础上，苏解放希望中国尽量少犯美国人历史上的错误，也希望万科在开展业务时，贯彻绿色建筑理念。
接下来是分享会的主要内容：美国规划的六条大成功经验。



第一条是发展公共交通，城市规划者必须思考的一个问题是：城市首先意味着人的聚集，而非建筑的聚集，而城市交通要服务的也是人，而非车。发展公共交通是应对城市规模扩张的优先选择。



苏先生在这一节反复强调的一个概念是“以公交为导向的发展”（英语：Transit Oriented Development, TOD），他举了上面华盛顿的例子，左图中的红圈处开有地铁口，所以人和建筑就向优质交通资源处汇集；右图中间的绿线是交通干线，城市也依此干线对称分布。
第二条是城市中心区应采用高密度路网。如下面这张是曼哈顿，左面列出了这种结构有益于商业活力的五个特点：



虽然浦东号称中国的曼哈顿，但苏先生指出，这只是表面上的像，在路网规划和商业模式上完全不同：



上面这张PPT里，浦东和曼哈顿的天际线虽然很像，但是如果你深入到它们的路网里，就会发现，前者仍然是“郊区型商业”（苏先生指出，左下图最右边是金茂大厦的门，但被停车场挡着，行人根本没法走进去），而后者是“都市型商业”。 第三条是营造城市绿色空间。



这里苏先生以纽约为例，上图中右下方大面积的绿色为中央公园，城市中心区采用方便行人而不是汽车的高密度路网（可以比较北京的情况）。
第四条是保护历史传统。苏先生指出，光保护单个历史建筑是不够的，城市规划必须保护城市的肌理（urban fabric）,如华盛顿的“城市肌理”就是这样的：



第五条成功经验是完善的土地规划管理法规。比如下图，是芝加哥的天际线：



但需要注意：这不是芝加哥城的全部，而只是它受法规保护的一小部分（约1平方公里）。看看这张俯视图，你就明白了：



最后一条是所谓“绿色基础设施”，苏先生为了解释这个概念，用了一张PPT做对比：



左图中的水泥河渠属于“灰色基础设施”，它是强加给自然的一种管理方式；右图中石头垒成的人行道不仅排水效果好，而且还利用绿色植物吸收积水，看上去也赏心悦目，属于“绿色基础设施”的案例。绿色基础设施主要针对水资源，其三大关键词是：减速、贮存、渗滤。



绿色基础设施使用不当的最著名例子是新奥尔良，上面左图中，新奥尔良的大部分居民区位于低于海平面的蓝色区域，存在巨大隐患，而1932至2000年间，大规模水利工程破坏了当地的湿地系统（橙色），从而使这座城市失去了洪水屏障，最终导致了右图水淹全城的惨剧。
苏先生是个中国通，交谈中不时冒出几句汉语，他对中国的情况也相当了解，比如他列出的中国“短视规划”之风：



最后，他对未来的中国城市规划提出了中肯的意见：